Onderwijs

Financiële toelichting
Naast de loon- en prijsstijging 2026 en de vastgestelde begrotingswijzigingen lichten wij bijgaande financiële verschillen op dit thema toe.

Onderwijsachterstandenbeleid (OAB)
De lasten van het budget Onderwijsachterstandenbeleid (OAB) zijn in 2025 incidenteel hoger dan vanaf 2026. Gemeente Nissewaard ontvangt van de rijksoverheid specifieke middelen (SPUK) voor OAB. De SPUK OAB wordt in een cyclus van 4 jaar ontvangen waarbij de huidige OAB-cyclus loopt van 2023 t/m 2026. Resterende middelen binnen de huidige OAB-cyclus kunnen jaarlijks worden overgeheveld. Resterende middelen op het einde van de OAB-cyclus (loopt t/m 31-12-2026) vordert de rijksoverheid terug met uitzondering van 'de helft van de OAB-uitkering 2026'. Dit bedrag kan vervolgens binnen de wettelijke doelstellingen worden besteed in de daaropvolgende OAB-cyclus van vier kalenderjaren. Deze middelen zijn op de balans verantwoord als “vooruit ontvangen middelen”. Het resterende OAB-budget 2024 ad € 2,1 miljoen is in de perspectiefnota 2026 overgeheveld naar 2025. Het Rijk heeft aangegeven om vanaf 2026 tien procent op de SPUK OAB te bezuinigen. Nadat hierover de specifieke informatie vanuit het rijk bekend is, wordt dit verwerkt in de begroting 2026 en verder.

Nationaal Programma Onderwijs
Het budget Nationaal Programma Onderwijs (NPO) betreft een incidenteel budget. Het gaat om een onderwijs breed steunprogramma gericht op herstel en ontwikkeling van het onderwijs en op het inhalen/compenseren van vertragingen ontstaan door de gevolgen van het coronavirus. Vanuit de rijksoverheid heeft Nissewaard voor de bestedingsperiode augustus 2021 t/m juli 2025 een totaalbedrag van € 1,5 miljoen ontvangen. T/m 2024 is een bedrag van € 1.294.047 aan NPO-middelen gerealiseerd. Wat maakt dat er voor de periode t/m juli 2025 nog een bedrag resteert van € 241.929. Voor het jaar 2025 was reeds een NPO-budget begroot ad € 56.351. Dit maakt dat een bedrag ad € 185.578 in de perspectiefnota 2026 is overgeheveld van 2024 naar 2025. Deze middelen zijn op de balans verantwoord als “vooruit ontvangen middelen”. Een evt. resterend bedrag aan het einde van de bestedingsperiode (t/m juli 2025) dient terugbetaald te worden aan de rijksoverheid.

RMC/VSV/Kwalificatieplicht
De lasten van het budget RMC/VSV/Kwalificatieplicht zijn in 2025 incidenteel hoger dan vanaf 2026. Overheid, scholen en gemeenten willen voorkomen dat jongeren zonder startkwalificatie van school gaan. Jongeren die het onderwijs verlaten met een startkwalificatie hebben een betere uitgangspositie in de samenleving. Gemeenten hebben hierin een wettelijke opdracht die is vastgelegd in de RMC-wetgeving. Gemeenten zijn verplicht in regionaal verband samen te werken en hebben hier afspraken over gemaakt. Vanuit de rijksoverheid ontvangt de gemeente Nissewaard, via de gemeente Rotterdam, middelen voor RMC, VSV en kwalificatieplicht. Deze middelen worden ingezet voor de subregio Zuid-Hollandse eilanden: Goeree-Overflakkee, Voorne aan Zee en Nissewaard. De gemeente Rotterdam heeft toestemming gegeven om een bedrag ad € 105.850 over te hevelen naar 2025 (besteding dient plaats te vinden in 2025). Dit bedrag is in de perspectiefnota 2026 overgeheveld naar 2025. Deze middelen zijn op de balans verantwoord als “vooruit ontvangen middelen”.

Peuterspeelzaalwerk
De lasten van het budget Peuterspeelzaalwerk zijn vanaf 2026 structureel lager dan in 2025. In 2025 is een budget begroot ad € 262.000 en vanaf 2026 is dat € 60.000. Dit hangt samen met de middelen voor onderwijsachterstandenbeleid (OAB). Gezien de behoeften van onze jeugdpopulatie en het daarmee gepaard gaande grote belang op inzet op onderwijsachterstandenbeleid op gemengde groepen (kinderen met en zonder taalachterstand) vindt op deze manier mede uitnutting van het OAB-budget plaats.

Zorg- en Techniek/ICT Campus
Op het budget Zorg- en Techniek/ICT Campus 2025 zijn incidentele middelen beschikbaar. In het Coalitieakkoord ‘Samen bouwen op Nissewaard’ is opgenomen dat op het bedrijventerrein Halfweg Molenwatering ruimte wordt geboden aan de verbinding tussen onderwijs en arbeidsmarkt, bijvoorbeeld door de mogelijke vestiging van een Zorg- en Techniek/ICT-campus. Hiervoor waren incidentele middelen geraamd in 2023 en 2024. Aangezien er in 2023 nog geen realisatie was, zijn de middelen overgeheveld naar 2024. In de perspectiefnota 2026 zijn de resterende middelen overgeheveld naar 2025. Dit incidentele budget wordt ingezet als co-financiering voor de Regiodeal Zuid Hollandse Delta. De lasten zijn bestemd voor het ontwikkelen van een uitvoeringsplan MBO techniek Voorne Putten en voor uitvoering van het RIF-project Zorgcampus.
Om de Zorg- en techniekcampus uit het coalitieakkoord te realiseren is in de perspectiefnota 2026 een deel van de onderbesteding van de personeelslasten van de eenheid MO overgeheveld naar het budget Zorg- en Techniek/ICT Campus 2025. Dit wordt ingezet voor de verlenging van de programmamanager onderwijs en arbeidsmarkt van de Regiodeal Zuid Hollandse Delta.

Onderwijshuisvesting

• Ten opzichte van 2025 is er een toename te zien van respectievelijk € 315.000 in 2027

en in 2028 e.v. van € 420.000 van de stelpost Integraal huisvestingsplan(IHP). Dit zijn de voor het IHP 2023 - 2027 gereserveerde middelen waar de reeds voorgenomen investeringen vanaf zijn gehaald. Daarnaast was het budget is 2025 lager dan oorspronkelijk geraamd door de storting in de reserve onderwijshuisvesting van € 1.250.000. Ook het verschil in 2026 is daardoor klein aangezien er ook in dit jaar weer € 1.400.000 in de reserve onderwijshuisvesting wordt gestort.

• Ten opzichte van 2025 is in 2026 e.v. een lager budget € 114.000 beschikbaar voor het programma en overzicht onderwijshuisvesting. Dit wordt mede veroorzaakt doordat in 2025 de overheveling ad. € 106.000 uit 2024 is verwerkt.
• Ten opzichte van 2025 is er een toename te zien van € 340.000 oplopen naar € 1.878.000 in 2029 van de kapitaallasten. Dit betreft de investeringen van het IHP 2023-2027 alsmede de nieuwbouw voor MY college en Pente mavo.
• Ten opzichte van 2025 is de storting in de reserve onderwijshuisvesting in 2026 € 331.000 lager en in 2027 e.v. € 1.843.000 lager.  Dit heeft enerzijds te maken met de eerdere genoemde storting in 2025 en 2026 in de reserve onderwijshuisvesting. Daarnaast is €  593.000 extra in 2025 toegevoegd aan de reserve onderwijshuisvesting zijnde het overschot op de stelpost IHP in dit jaar door latere activering.
• Ten opzichte van 2025 is de onttrekking aan de reserve onderwijshuisvesting in 2026 e.v. € 383.000 lager omdat in 2025 onttrekking heeft plaatsgevonden ivm de overheveling voor het programma en overzicht € 106.000, overheveling afboeken boekwaarde Galileilaan € 93.000 en tijdelijk huisvesting en voor groene schoolpleinen.