Vanuit de financiële regelgeving (Besluit Begroting en Verantwoording, BBV) moeten gemeenten in hun programmabegroting aangeven hoe het meerjarig verloop van het van het Economische en Monetaire Unie (EMU)-saldo is. Dit EMU-saldo betreft de optelsom van alle inkomsten en uitgaven van de gemeente in een kalenderjaar en geeft per jaar aan of er een overschot of een tekort verwacht wordt op kasbasis.
Bedragen x € 1.000
EMU Saldo | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
2025 | 2026 | 2027 | 2028 | 2029 | |||
1. | (+) | Exploitatiesaldo vóór toevoeging aan c.q. onttrekking uit reserves (zie BBV, artikel 17c). | 3.021 | 8.589 | 6.071 | -2.081 | -5.529 |
2. | (-) | Mutatie (im)materiële vaste activa | -64.144 | 100.654 | 5.416 | -12.653 | -14.007 |
3. | (+) | Mutatie voorzieningen | 378 | 684 | 746 | 750 | 795 |
4. | (-) | Mutatie voorraden (incl. bouwgronden in exploitatie) | |||||
5. | (-) | Verwachte boekwinst bij verkoop effecten en verwacht boekwinst bij verkoop (im)materiële vaste activa | PM (1) | ||||
Berekend EMU-saldo | 68.543 | -91.381 | 1.401 | 11.321 | 9.273 | ||
(1) Begin 2025 heeft Voorne aan Zee besloten te willen toetreden als nieuwe aandeelhouder van Reinis N.V. Deze toetreding zal in 2025 verder worden geformaliseerd. Vooruitlopend hierop heeft Nissewaard per 1 oktober 2025 1% van de aandelen verkocht aan Voorne aan Zee. Naar verwachting zal per 31 december 2025 de resterende 49% van de aandelen worden overgedragen. De impact hiervan op het EMU-saldo is nog niet bekend.
Vanuit Europa is voorgeschreven dat het EMU-saldo (tekort optelsom landelijke inkomsten en uitgaven) maximaal 3% van het Bruto Binnenlands Product (BBP) mag zijn. In de regeling vaststelling gelijkwaardige inspanning decentrale overheden inzake het Economische en Monetaire Unie (EMU)-saldo is het collectieve aandeel van de decentrale overheden in het EMU-saldo voor de jaren 2024 tot en met 2026 bepaald alsmede de uitsplitsing daarvan per bestuurslaag. Voor de bestuurslaag gemeenten betreft dit 0,34% van het BBP als onderdeel van de hierboven genoemde 3%.
Op basis van het aandeel van het EMU-saldo voor gemeenten (0,34% van het BBP), kan dit aan de hand van de begrotingstotalen over de gemeenten 'verdeeld' worden. Voor de duidelijkheid, de individuele EMU-referentiewaarde is géén norm, maar een indicatie van het aandeel dat een gemeente in de gezamenlijke (landelijke) tekortnorm heeft.
De referentiewaarde voor het EMU-saldo voor het begrotingsjaar 2026 voor de gemeente Nissewaard is € 18.991.000 (Bron: Septembercirculaire 2025, pagina 96). Dat wil zeggen dat op basis van deze indicatie het EMU-saldo maximaal € 19 miljoen negatief zou mogen zijn. Op basis van de bovenstaande tabel is het verwachte EMU-saldo voor 2025 en 2027 en verder positief. Alleen voor 2026 wordt een nadelig EMU-saldo verwacht. Dit hangt samen met de verwacht mutatie in de (im)materiële vaste activa (investeringen). Dat het verwacht nadelig EMU-saldo voor 2026 hoger is dan de indicatie van € 19 miljoen nadelig, heeft voor Nissewaard verder geen consequenties. Het is immers 'slechts' een indicatie.